КОНЦЕПЦИЯ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЗНЕННЫМ ЦИКЛОМ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕХНОЛОГИЙ ИНФОРМАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  1. I. Общие положения
    • 1. Правовое основание. Концепция внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования в Российской Федерации (далее – Концепция) разработана Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, национальных объединений в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства, научных и образовательных организаций во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 19 июля 2018 г. № Пр-1235 о переходе к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства путем внедрения технологий информационного моделирования в целях модернизации строительной отрасли и повышения качества строительства. Концепция учитывает направления государственной политики, определенные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Национальным проектом «Жилье и городская среда», Программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р.
    • 2. Цель. Концепция направлена на внедрение системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, базирующейся на качественно и технологически новом уровне организации взаимодействия участников инвестиционно-строительной деятельности, предусматривающем переход от управления документами к управлению данными, оптимизацию количества и сроков прохождения административных процедур в рамках подготовки землеустроительной, градостроительной, проектной документации, строительства, ввода объекта в эксплуатацию, государственного кадастрового учета и государственной регистрации объектов недвижимости; создание единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление и обмен данными, их достоверность и актуальность на всех стадиях жизненного цикла. Реализация концепции улучшит качество изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации объектов капитального строительства, снизит себестоимость их строительства и эксплуатации, снизит риски возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечит цифровую трансформацию государственного управления в сфере градостроительной деятельности, создаст новый рынок отечественных IT-продуктов для поддержки строительного комплекса России.
    • 3. Основные понятия. Для целей настоящей Концепции используются следующие основные понятия: а) управление жизненным циклом объектов капитального строительства – совокупность формализованных взаимосвязанных последовательных процессов управления изменением состояния объекта капитального строительства и ассоциированными с ним данными от инициирования проекта до сноса объекта капитального строительства. б) информационное моделирование – процесс создания и использования информации об объекте в целях координации входных данных, организации совместного производства и хранения данных, а также их использования для различных целей на всех или отдельных стадиях жизненного цикла объекта. в) информационная модель объекта капитального строительства - совокупность представленных в электронном виде взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства на всех или отдельных стадиях его жизненного цикла. г) классификатор строительной информации для целей создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства – информационный ресурс, распределяющий информацию об объектах капитального строительства и ассоциированную с ними информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими признаками) позволяющей однозначно идентифицировать данные в единой информационной среде управления жизненным циклом объектов капитального строительства.
    • 4. Связь с целями проекта «Цифровая экономика Российской Федерации». Сегодня, когда данные в цифровой форме становятся ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности, а технологии работы с «большими данными» и платформами, связывающими предпринимателей, граждан и государство, выходят на первый план в научно-технологической конкуренции, цифровизация инвестиционно-строительной деятельности, меняющая характер работ по управлению жизненным циклом объектов капитального строительства, является одним из ключевых условий повышения эффективности бизнес-процессов, роста капитализации и конкурентоспособности отечественного строительного комплекса, повышения эффективности государственного управления и оказания государственных услуг, повышения уровня и качества жизни граждан и обеспечения роста национальной экономики. Переход к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования в Российской Федерации позволит повысить долю государственных услуг, функций и сервисов, предоставляемых в цифровом виде в сфере строительства и достичь на уровне отрасли экономики (сферы деятельности) следующих целей проекта «Цифровая экономика Российской Федерации»: а) включение строительной отрасли в экосистему цифровой экономики Российской Федерации в которой обеспечено эффективное взаимодействие, включая трансграничное, бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан; б) создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и (или) развития высокотехнологических бизнесов и недопущение появления новых препятствий и ограничений в строительной отрасли; в) повышение конкурентоспособности российских компаний на глобальном рынке, равно как их капитализации.
  2. II. Предпосылки для внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства c использованием информационного моделирования
    • 1. Строительная отрасль является одной из базовых фондообразующих отраслей национальной экономики. Состояние и доступность жилищного фонда, социальной и коммунальной инфраструктуры определяют качество жизни населения, обеспечивают формирование комфортной городской среды. В 2017 году в структуре валовой добавленной стоимости строительный сектор занимал 7%. В строительной отрасли Российской Федерации было занято более 5.7 млн человек или 8.4% от всех работающих граждан. Объем работ по виду «Строительство» составил порядка 7,5 трлн руб. Из них расходы, осуществляемые в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, – 493,4 млрд руб. Для большинства регионов показатель демонстрирует положительную динамику. Прирост объема работ составил в ДФО – 16%, ЮФО – 13%, СКФО – 7%, ЦФО - 5%, УФО – 2%. В отдельных субъектах Российской Федерации до 87% инвестиций в основной капитал осуществляются за счет бюджетных средств. Благодаря проводимой государственной жилищной политике, с 2010 года Россия вошла в число лидеров по показателю обеспеченности граждан жилыми помещениями. В 2000 году на 1000 человек населения в России приходилось 207 м2 общей площади жилых помещений, тогда как в Австрии - 645 м2 на 1000 человек населения, 554 – в Германии, 416 – в Дании, 628 – в Норвегии, 542 – в Финляндии, 945 – в Японии, 1049 – в США. С 2015 данный показатель в России вырос до 583 м2, что сопоставимо с показателями стран – лидеров. В первом полугодии 2018 года количество действующих строительных организаций выросло практически в 2 раза: с 117 444 до 200 631 организаций, из которых государственных и муниципальных - 731 и 1593 организации соответственно. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в первом полугодии 2018 составил 3 626,53 млрд руб., что примерно соответствует показателю 2017 года. Количество выданных разрешений на строительство составило 126 150, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства – 18 758, что превышает показатели 2017 года.
    • 2. В России накоплен достаточный опыт для постепенного перехода к управлению жизненным циклом объектов капитального строительства с применением современных информационных технологий и платформенных решений. Накоплен опыт создания и эксплуатации информационных систем управления разработкой технической (проектной) документации (системы технического документооборота - СТД), что способствует переводу данных в цифровой формат с точки зрения методик и практики управления цифровыми данными объекта, организации взаимодействия участников строительства и эксплуатации. В практику внедряются современные средства мониторинга за ходом строительства, высокотехнологичные средства автоматизации систем и метрологии состояния на объектах, автоматизации управления проектами создания объекта, автоматизации эксплуатации объектов. Начата цифровая трансформация предоставления государственных услуг в сфере строительства. Переход на предоставление проектной документации и результатов инженерных изысканий на экспертизу с применением информационных технологий уже доказал свою эффективность. Экспертными организациями реализованы личные кабинеты приемки проектной документации в электронной форме и информационного сопровождения экспертизы, в том числе, через портал Госуслуг, апробированы схемы подписания больших пакетов технических документов электронной цифровой подписью, разработаны внутренние специализированные системы, позволяющие эффективно, в отличии от документации на бумажном носителе, оказывать услуги по проведению экспертизы проектной документации. Ведутся работы по интеграции личного кабинета заявителя, внутренних специализированных систем с системой межведомственного взаимодействия (СМЭВ), что в том числе снизит объем предоставляемой заявителем исходно-разрешительной документации и ускорит проверку актуальности и корректности этой документации экспертами. По итогам I полугодия 2018 года в целом по региональным организациям государственной экспертизы в электронной форме принято 99,0% заявлений на оказание услуг государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, что на 3,2 процентных пунктов выше показателя 2017 года; выдано 98,4% заключений в электронной форме, что на 15 процентных пунктов выше показателя 2017 года. За аналогичный период принято 99,4% заявлений на оказание услуг по проверке достоверности определения сметной стоимости, что на 8,9 процентных пунктов выше показателя 2017 года; выдано 98,1% заключений в электронной форме, что на 13,1 процентных пунктов выше показателя 2017 года. Только по Главгосэкспертизе России обработано в электронном виде более 22 миллионов файлов проектной документации, которые раньше потребовали бы использования почти 664 637 850 листов (1 329 275,7 пачек бумаги). Экономия на бумаге составила 332 миллиона рублей, при этом, благодаря переходу на безбумажные технологии, только за последние несколько лет сохранились 500 гектаров леса. Наиболее востребованными средствами взаимодействия с заявителями при оказании услуг государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в электронной форме становятся сайты региональных организаций государственной экспертизы, посредством которых в I полугодии 2018 года принято 52% заявлений и выдано 58% заключений; региональные порталы государственных и муниципальных услуг, куда поступило 35% заявлений и через которые выдано 29% заключений. Разработана и введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система «Единый государственный реестр заключений (ФГИС ЕГРЗ) помимо выдачи и хранения заключений экспертизы в электронной форме обеспечивающая хранение проектной документации, которая может использоваться для повторного применения. По состоянию на 26 декабря 2018 года в ФГИС ЕГРЗ (далее – Реестр) зарегистрированы 388 экспертных организаций. Из них 84 - государственные экспертные организации, 302 - негосударственные экспертные организации, 2 - ведомственные экспертные организации. В Реестр включена информация и документы, в том числе проектная документация, о 8808 проектах (заключениях экспертизы) 262 экспертных организаций (82 государственные экспертные организации внесли информацию о 6212 заключениях экспертизы, 180 негосударственных экспертных организаций внесли информацию о 1583 заключениях, Главгосэкспертиза России внесла информацию о 1013 заключениях экспертизы). Уже сегодня Реестр позволяет застройщикам найти необходимый аналог со всеми его техническими решениями и обоснованием сметной стоимости, а плановое создание на его основе базы данных экономически эффективной проектной документации повторного использования позволит оценивать эффективность инвестиционных проектов, получать актуальную информацию о капитальных вложениях бюджетных средств, повысит эффективность контроля качества работы института строительной экспертизы и обеспечит возможность для анализа актуальных отраслевых тенденций. Дальнейшее развитие системы сбора и обработки данных проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в электронном формате создает основу для работы с Big Data. Существенное влияние на развитие информационных технологий в России оказало создание ЕСИА, благодаря которой внедрен механизм электронной идентификации любого физического лица, юридического лица – резидента Российской Федерации, органа публичной власти. Востребованность ЕСИА подтверждается высоким уровнем посещаемости соответствующего сайта – более 70 млн визитов в месяц. Все более важную роль играет СМЭВ, главной функцией которой является технологическое обеспечение информационного взаимодействия между органами публичной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме. Использование СМЭВ позволяет избавить заявителей от предоставления многочисленных документов, которые имеются в распоряжении органов публичной власти, в том числе в регулируемых государством ИС.
    • 3. Приоритетность «цифровизации» государственных функций и государственных услуг во всех сферах экономической деятельности будет способствовать решению межведомственных задач в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства. В рамках программы «Цифровая экономика Российской Федерации» предусмотрено создание к 2024 году единой электронной картографической основы и государственной информационной системы (ГИС ЕЭКО), обеспечивающей возможность сбора, обработки и хранения сведений единой электронной картографической основы и предоставление органам государственной власти, органам местного самоуправления, подведомственным им государственным и муниципальным учреждениям, физическим и юридическим лицам актуальных пространственных данных и картографических материалов государственным органам власти, органам местного самоуправления для проведения анализа и принятия решений по развитию территорий. ГИС ЕЭКО предполагает информационное взаимодействие с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), федеральным порталом пространственных данных (ФППД), федеральной государственной информационной системой ведения единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах. Создание единой электронной картографической основы станет подосновой хранилища пространственных и атрибутивных данных в отношении любых территорий и объектов капитального строительства, поддержки принятия решений в области градостроительной деятельности и территориального планирования, в том числе, в отношении схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, градостроительных концепций, архитектурно-градостроительных решений по застройке территорий, программ комплексного развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, подготовки и выдачи в цифровом формате градостроительных документов.
    • 4. Возможность использования передового мирового опыта внедрения технологий информационного моделирования на государственном уровне при разработке и реализации мероприятий в рамках Концепции. Как показывает мировая практика, внедрение систем управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением информационного моделирования обеспечивает сокращение сроков выполнения проектов, строительства и реконструкции, снижение стоимости владения объектом, сокращение непроизводственных издержек; снижение влияния человеческого фактора на качество строительства, повышение надежности, готовности к эксплуатации, ремонтопригодности оборудования и техники, повышение качества обслуживания эксплуатируемых объектов, повышение уровня безопасности и снижение рисков, снижение риска потери информации об объекте, повышает оперативность получения необходимой информации, определяет новое качество принятия технических и управленческих решений. Управление жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования позволяет на ранних стадиях жизненного цикла проводить на основе структурированных данных агрегируемых в информационной модели, комплексный анализ и сравнение стоимости совокупных затрат, необходимых для строительства и эксплуатации объектов, моделирование и анализ влияния на окружающую среду, анализ энергопотребления и оценку эффективности энергосберегающих решений; анализ объекта капитального строительства как единой системы, состоящей из трех взаимосвязанных подсистем: наружная среда, строительная оболочка, внутренняя среда. Применение технологий информационного моделирования позволит хранить, обеспечивать доступ, обмен и анализ данных по объектам на протяжении их жизненного цикла; учитывать одновременно технологические, финансовые, геометрические параметры и временной фактор, поддерживая данные в актуальном и полном состоянии в любой момент времени; объединять разнородную информацию об объектах и всех участников процесса управления в единую информационную среду, включая управляющие компании, эксплуатирующие, ремонтные, строительные, субподрядные, проектно-конструкторские и научно-исследовательские организации, органы надзора и контроля; создавать полноценные «цифровые двойники» – виртуальные двойники объектов, основу для принятия инженерных и управленческих решений; осуществлять государственное управление; обеспечить переход на качественно новый уровень управления строительной отраслью, который базируется на управлении данными, создании новых ценностей. Применение технологий информационного моделирования в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства прошло апробацию на инвестиционно-строительных проектах зарубежных и российских компаний – лидеров рынка. На сегодняшний день в промышленно-развитых странах (США, Великобритания, Финляндия, Норвегия и ряд других) государственные строительные проекты реализуются только с использованием информационного моделирования. В качестве первоочередного шага по стимулированию внедрения информационного моделирования эти страны установили обязательное применение технологии при проектировании и строительстве объектов за счет средств государственного бюджета. Данные шаги обеспечили использование BIM в США почти в 70% всех реализованных в 2012 году проектов, в Великобритании эта цифра составляла около 15%. В 2018 году в США почти 90% проектов реализовано с использованием BIM, в Великобритании – 70%. Лучшие мировые практики представлены в странах, где государственное участие является определяющим, где функции государства не ограничиваются законодательным и нормативно-правовым регулированием внедрения информационного моделирования в строительстве. Формирование государственной базы нормативно-технических документов, создание единой информационно-коммуникационной инфраструктуры, подготовка кадров соответствующей квалификации как для строительных организаций, так и для государственных структур – необходимые условия внедрения информационного моделирования в масштабах страны, В настоящее время в России на основе международных и региональных стандартов сформирована базовая нормативно-техническая база, определяющая общие требования к информационным моделям и правилам их создания, что позволяет уже сегодня использовать накопленный мировой опыт для развития отечественной нормативно-технической базы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием информационного моделирования, учитывающей особенности действующего российского законодательства, одновременно обеспечивая гармонизацию национальных и международных документов.
  3. III. Проблемы существующей системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства и факторы, их определяющие.
      Одновременно для отрасли характерен ряд негативных факторов, существенно повышающих уровень издержек и рисков как бизнеса, так и государства, снижающих эффективность государственного управления и конкурентоспособность предприятий отрасли.
    • 1. Отсутствие преемственности информации, непрерывности накопления достоверных данных об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла делает невозможным учет апробированных эксплуатационных характеристик и реальных эксплуатационных затрат при выборе технических решений, материалов, технологического и инженерного оборудования на стадии создания объекта капитального строительства. Как показывает практика, на стадию проектирования и строительства приходится порядка 30% от общей суммы затрат, возникающих на протяжении всего жизненного цикла здания и сооружения, в то время как наиболее высокие издержки несет этап эксплуатации (от 60 до 75% от общей суммы затрат). При этом при подготовке проектной документации оценка эффективности здания и сооружения в течение всего его жизненного цикла не предусмотрена, что делает невозможным точное прогнозирование эксплуатационных расходов при принятии проектных решений и выбора строительных материалов, проведении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, экспертизы проектной документации, проверки достоверности определения сметной стоимости, определяет сложность выбора оптимального технико-экономического решения, обеспечивающего оптимизацию расходов на содержание объектов недвижимости Благодаря проведению стоимостного анализа и аудита основных технических решений на стадии проектирования, за счет их оптимизации, в том числе, исключения избыточных решений, которые влекут за собой необоснованные расходы, и исправления ошибок в составлении смет, только на этапе строительства можно достичь существенной экономии расходов. К примеру, заявленная сметная стоимость строительства объектов, документация по которым была представлена в организации государственной экспертизы в 2017 году, составила свыше 4,5 трлн рублей. По итогам рассмотрения сметной документации организациями государственной экспертизы обеспечена экономия средств на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений в размере 517 млрд руб., из которых порядка 467 млрд руб. – средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
    • 2. Отсутствие единой системы алгоритмизированных взаимоотношений значимого количества участников строительной отрасли, обеспечивающей «бесшовность» обмена информацией и документацией по всей цепочке движения инвестиционно-строительного проекта ведет к дублированию документооборота, росту уровня административных барьеров, утрате проектной, исполнительной, эксплуатационной документации на объекты недвижимости. Отсутствие единой системы алгоритмизированных взаимоотношений обеспечивающей «бесшовность» процессов обмена информацией и документацией между инвесторами, заказчиками (застройщиками), генпроектировщиками, генподрядчиками, производителями строительных материалов, органом регистрации прав, органами экспертизы, органами контрольно-надзорной деятельности, органами государственной власти и местного самоуправления по всей цепочке движения инвестиционно-строительного проекта, начиная с формирования инвестиционных намерений, выбора земельных участков или объектов, инженерных изысканий, предпроектной и проектной подготовки, строительства, реконструкции, капитального ремонта и сдачи-приемки в эксплуатацию объекта капитального строительства, с последующим техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом, реконструкцией и ликвидацией, вынуждает бизнес выстраивать коммуникации со множеством контрагентов, значительно увеличивает транзакционные издержки.
    • 3. Отсутствие единого информационного пространства управления жизненным циклом объектов капитального строительства приводит к громоздкой системе межведомственной отчетности, излишним временным затратам для органов исполнительной власти, муниципальных образований, учреждений и организаций, обеспечивающих реализацию инвестиционных программ, разрозненности и неструктурированности информации о строительном объекте, несвоевременности обмена информацией, несоответствию документов реальным сведениям. Отсутствие единого информационного пространства управления жизненным циклом объектов капитального строительства определяет низкую эффективность системы контроля государственных капитальных вложений, о чем свидетельствуют факты нецелевого использования бюджетных средств, необоснованного завышения стоимости строительства, нарушения сроков реализации инвестиционно-строительных проектов, отсутствия контроля за бюджетными расходами на содержание и эксплуатацию объектов капитального строительства, созданных за счет бюджетных средств.
    • 4. Отсутствие возможности накопления и использования данных об объектах капитального строительства (планируемых для размещения, строящихся и реконструируемых, введенных в эксплуатацию), включая сведения об их местоположении, градостроительных ограничениях, результатах инженерных изысканий, проектной и исполнительной документации, результатах оценки соответствия зданий и сооружений проектной документации и требованиям законодательства о градостроительной деятельности, состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности по результатам контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, снижает качество исполнения государственных функций по территориальному планированию, градостроительному проектированию, осуществлению контрольно-надзорной деятельности, техническому регулированию градостроительной деятельности, управлению государственными капитальными вложениями, оказанию государственных услуг в области градостроительной деятельности, осложняет формирование бизнесом конкурентных стратегий, принятие инвестиционных решений, осуществление операционной деятельности. Действующие в настоящее время в сфере градостроительной деятельности государственные информационные системы обеспечивают реализацию лишь отдельных полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, собирая разрозненные сведения, документы и материалы в сфере территориального планирования, градостроительного проектирования, архитектурно-строительного проектирования, исполнения контрольно-надзорных функций, не предусматривая ни правовых оснований, ни функциональных и технологических возможностей интеграции в единое цифровое пространство управления жизненным циклом объектов капитального строительства на основе единых требований к архитектуре, программным, техническим средствам и информационным технологиям, позволяющим накопление и использование данных в машиночитаемом формате. Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП), предназначенная для обеспечения доступа к сведениям в области территориального планирования, содержащимся в других информационных системах в целях оптимизации процедуры согласования документов территориального планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, содержит ограниченный набор сведений о планируемом и фактическом размещении объектов капитального строительства в границах муниципальных образований, их функциональном назначении, при этом, не позволяя обеспечивать их актуальность и достоверность, и не предусматривает накопление ассоциированных с объектами капитального строительства данных в машиночитаемом формате. Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), предназначенные для сбора, хранения и предоставления документированных сведений о развитии территорий, их застройке, о земельных участках и иных сведений, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, подготовки, согласования, утверждения документов в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации, их подведомственных государственных учреждений, органов местного самоуправления (градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и другие) также не решают задачу системного управления полным жизненным циклом объектов капитального строительства на основе накопления и использования данных в машиночитаемом формате. Помимо существующих на сегодняшний день фактических проблем, сдерживающих внедрение информационных систем на муниципальном и региональном уровнях, таких как низкая обеспеченность территорий актуализированной цифровой картографической основой, отсутствие единообразия информационных пространственных данных, межведомственная несогласованность по обмену сведениями, в том числе, к их формату, высокая стоимость создания и содержания информационных ресурсов, действующее законодательство не предусматривает возможность использования информационных систем градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации на стадиях строительства и эксплуатации объектов капитального строительства, не позволяет обеспечить полноценную интеграцию с внешними информационными системами обеспечивающими накопление данных на стадии проектирования, в рамках исполнения контрольно-надзорных функций. Реализуемые на всех уровнях технологические решения предоставляют возможность работы с электронным форматом документов, при этом не позволяя перевести оказание государственных и муниципальных услуг в машиночитаемый формат. Государственная информационная система «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ) предназначенная для обеспечения консолидации информации о заключениях экспертизы, проектной документации и инженерных изысканиях в отношении объектов капитального строительства, в том числе об экономически эффективной проектной документации повторного использования, не предусматривает предоставления данных, содержащихся в системе, для целей территориального планирования, градостроительного проектирования, прохождения процедур получения разрешения на строительство, исполнения функций государственного строительного надзора, осуществления эксплуатационного контроля и надзора. В настоящее время отсутствуют как правовые основания, так и технологические возможности для полноценной интеграции информационной системы в единое цифровое пространство управления жизненным циклом объектов капитального строительства. Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) решает задачи обеспечения сбора, обработки, хранения размещения и использования информации, необходимой для определения сметной стоимости строительства, в отрыве от других информационных систем не имеет возможности использования информации, содержащейся в системе для решения информационно-аналитических задач в рамках прогнозирования, планирования, контроля и мониторинга экономической эффективности градостроительной деятельности и промышленности строительных материалов. Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) предназначенная для обеспечения исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество, в настоящее время также не интегрирована в общую цифровую среду управления жизненным циклом объектов капитального строительства. Отсутствует единый комплексный общероссийский план мероприятий по переводу взаимодействия участников градостроительных отношений в электронную форму. Реализуются лишь отдельные ведомственные планы (например, Росреестр, Главгосэкспертиза), планы отдельных субъектов Российской Федерации (например, Москва, Санкт-Петербург), планы развития отдельных видов ИС (например, ЕИСЖС, ЕГРЗ). В результате не обеспечивается и не может быть обеспечен перевод в электронную форму всех видов взаимодействия на всей территории Российской Федерации в централизовано заданные сроки. Законодательство о контрольной и надзорной деятельности предусматривает единственную возможность электронного взаимодействия между органами контроля и надзора и поднадзорными им юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями – по адресу электронной почты. Практически повсеместно предоставляется выбор между электронной и бумажной формой осуществления процедур, отсутствует стимулирование перехода к электронной форме взаимодействия. В связи с этим участники градостроительных отношений предпочитают использовать привычную для них бумажную форму взаимодействия; Отсутствует единообразное регулирование правил осуществления процедур. Федеральное регулирование зачастую дополняется региональным и местным регулированием. Одной из причин этого является наличие пробелов и коллизий в федеральном регулировании. Кроме того, формулировка Федерального закона «О государственных и муниципальных услугах» допускает возможность определения законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами собственных оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги, не предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Отсутствуют единые формы всех видов заявлений на осуществление процедур и результирующих документов процедур. В большинстве случаев законодательство федерального уровня определяет только наименование документов, либо минимальный набор сведений, который должен быть отражен в документе. Пробел регулирования восполняется административными регламентами, которые утверждаются местными или региональными органами публичной власти, что приводит к законному многообразию форм заявлений на осуществление процедур и результирующих документов процедур. Большинство результирующих документов, выдаваемых участникам градостроительных отношений в электронной форме по итогам оказания государственных и муниципальных услуг, выполнения функций государственного контроля и надзора в градостроительной деятельности, не имеют машиночитаемого формата, что не позволяет извлекать из них в автоматизированном режиме информацию. Не определены виды обобщенных данных на всех стадиях жизненного цикла, сбор которых из ИС необходим для реализации государственной политики в градостроительной сфере, а также в деятельности участников градостроительных отношений. Отсутствуют правовые основания, функциональные и технологические возможности интеграции регулируемых государством ИС в единое цифровое пространство управления жизненным циклом объектов капитального строительства на основе единых требований к архитектуре, программным, техническим средствам и информационным технологиям.
  4. IV. Предлагаемые решения.
      Внедрение единой системы управления информацией об объектах капитального строительства на всех стадиях жизненного цикла с учетом всех бизнес-процессов, функций государственного управления и государственных услуг в сфере градостроительной деятельности предполагается обеспечить на базе единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей непрерывность накопления и использования данных в течение всех этапов жизненного цикла объектов капитального строительства, интегрированной с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации и государственными информационными системами, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности. Оптимальный формат накопления и использования данных об объектах капитального строительства (совокупности взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства при выполнения инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объекта капитального строительства) обеспечит применение участниками инвестиционно-строительной деятельности технологий информационного моделирования.
  5. V. Цель и основные задачи
      Целью внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования в Российской Федерации является переход на качественно и технологически новый уровень организации взаимодействия участников инвестиционно-строительной деятельности, накопления и управления информацией, на котором данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства строительных работ, государственного управления, оказания государственных услуг в строительстве, фактором, обеспечивающим повышение эффективности всех бизнес-процессов, рост капитализации и конкурентоспособности российских компаний. Система управления жизненным циклом объектов капитального строительства будет основана на сборе и комплексной обработке кадастровой, градостроительной, архитектурной, конструкторской, технологической, стоимостной, экономической, разрешительной, эксплуатационной и иной отнесенной к необходимой нормативно-правовым или нормативно-техническим регулированием информации об объекте капитального строительства и объекте недвижимости. Данные содержащиеся в информационной модели объекта капитального строительства, представляющие собой совокупность структурированной и неструктурированной информации о последовательном изменении объекта капитального строительства и его регламентированном окружении, позволят накапливать данные об объекте от задумки, через предпроектную проработку и обоснование эффективности инвестиций, инженерные изыскания, проектирование, капитальное строительство, эксплуатацию (в том числе текущие и капитальные ремонты, реконструкцию), до сноса, позволят моделировать возможные состояния объекта при изменении его параметров. Основные задачи.
    • 1) Создание единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства обеспечивающей непрерывность накопления и обмена достоверными данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, «бесшовность» обмена информацией и документацией по всей цепочке движения инвестиционно-строительного проекта, информационно-аналитическое обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в сфере градостроительной деятельности, в том числе, для учета апробированных эксплуатационных характеристик и реальных эксплуатационных затрат при выборе технических решений, материалов, технологического и инженерного оборудования на стадии создания объекта капитального строительства.
    • 2) Формирование необходимых правовых, нормативно-технических, методических, организационных основ, обеспечивающих возможность применения технологий информационного моделирования, внедрение современных технологий и платформенных решений, обеспечивающих поддержку бизнес-процессов, государственных функций и государственных услуг в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства, создание системы стимулов, мотивирующей участников инвестиционно-строительного процесса к применению информационного моделирования на всем жизненном цикле объектов капитального строительства.
  6. VI. Основные риски реализации
      а) необходимость значительной перестройки многих бизнес-процессов строительной отрасли, что требует значительной организационной реструктуризации и приведет к временному снижению эффективности труда; б) недостаточная распространенность конкурентоспособных отечественных программных продуктов, поддерживающих технологии информационного моделирования, как следствие, использование зарубежных технологий, необходимость импорта/экспорта данных в другие форматы с существенной потерей исходной информации; в) направленность существующих на рынке программных комплексов и решений преимущественно на стадию проектирования, практически исключая другие стадии жизненного цикла объектов; г) высокая стоимость первоначальных вложений, включающих необходимость приобретения аппаратного и программного обеспечения, а также необходимость обучения персонала работе в соответствующей информационной среде, с одновременной низкой стоимостью проектных работ, не позволяющей осуществить переход на новые технологии; д) дефицит кадров, имеющих достаточные знания и опыт работы в проектах с использованием технологий информационного моделирования; е) низкая техническая оснащенность участников инвестиционно-строительной деятельности.
  7. VII. Принципы реализации
      Формирование и реализация мероприятий Концепции будет осуществляться с соблюдением следующих принципов: а) учет мирового опыта: учет передового мирового опыта стандартизации и практического внедрения информационного моделирования для управления жизненным циклом объектов капитального строительства при формировании и реализации мероприятий Концепции для получения конкурентных преимуществ на глобальном рынке; б) максимальное использование существующих инструментов и информационных систем: системный анализ функциональных возможностей и технологических особенностей существующих современных технологий, платформенных решений и программного обеспечения, используемых при автоматизации процессов инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, иных систем документооборота и управления данными, используемых в рамках градостроительной деятельности, при формировании требований к автоматизации на федеральном уровне системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования; в) использование открытых данных и принципа конкуренции: обеспечение мультивендорности при переходе на систему управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования и открытых форматов обмена данными; г) приоритет отечественных производителей: стимулирование разработки и использования отечественного программного обеспечения; д) учет всех бизнес-процессов и установленных процедур: внедрение системы управления жизненным объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования, основанной на установленных действующим законодательством регламентах и процедурах; е) государственно-частное партнерство: объединение ресурсов и компетенций государства и высокотехнологичных отечественных компаний в сфере IT-технологий и строительства, создание необходимой для привлечения частных инвестиций инфраструктуры; ж) открытость работы и учет мнения всех стейкхолдеров: прозрачность и доступность информации для всех участников строительной отрасли информации о мероприятиях, реализуемых в рамках Концепции, учет интересов всех участников управления жизненным циклом объектов капитального строительства; з) измеримость показателей эффективности: установление измеримых целевых показателей эффективности внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования; и) мультицентричность при реализации: вовлечение широкого круга представителей строительной отрасли к формированию и реализации мероприятий Концепции; к) переход от управления документами к управлению данными: управление большими данными, соответствующими требованиям объективности, доступности, целостности, актуальности, совместимости, релевантности, измеримости, взаимосвязанности, полноты, точности; л) перевод всех внутренних процессов в цифровую форму: качественный реинжиниринг, в том числе, унификация, структурирование, алгоритмизация, гармонизация с последующим переводом в цифровой формат внутренних процессов.
  8. VIII. Основные мероприятия и ожидаемые результаты.
    • 1. Концепция предполагает поэтапный переход строительной отрасли на управление жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. I этап: 2019 – 2021 гг. II этап: 2022 – 2024 гг. Концепцией предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям. Направление 1: Формирование правовых основ внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. Направление 2: Разработка классификатора строительной информации для целей создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства и обеспечение его взаимоувязки с существующими международными, общероссийскими и ведомственными классификаторами. Направление 3: Разработка/актуализация нормативно-технических документов, регламентирующих процессы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. Направление 4: Внедрение современных технологий и платформенных решений, обеспечивающих поддержку бизнес-процессов, государственных функций и государственных услуг в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. Направление 5: Внедрение единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, интегрированной с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации и государственными информационными системами, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности. Направление 6: Апробация на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации за счет бюджетных средств и средств из внебюджетных источников, внедряемых нормативно-технических требований и организационно-технологических решений. Направление 7: Разработка и внедрение программ профессиональной подготовки специалистов в сфере информационного моделирования в строительстве.
    • 2. На I этапе (2019 – 2021 гг.). 1) По направлению 1: Формирование правовых основ внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. Будет сформирована нормативно-правовая база внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. Будут внесены соответствующие изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, разработаны новые/внесены изменения в действующие подзаконные акты Правительства Российской Федерации и ведомственные акты. а) В следующих нормативно-правовых актах будут уточнены основные понятия управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования, сформированы правовые основы для создания и ведения информационной модели объекта капитального строительства на всех стадиях жизненного цикла; установлены полномочия всех участников инвестиционно-строительной деятельности по созданию, ведению и использованию информационной модели на всех стадиях жизненного объекта капитального строительства, в том числе, в рамках выполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере градостроительной деятельности, установлен порядок введения обязательного применения информационного моделирования при создании и эксплуатации объектов капитального строительства: - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; - Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; - Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»; - Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»; - Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»; - Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения Федеральной государственной системы обеспечения градостроительной деятельности»; иные связанные документы. б) В следующих нормативно-правовых актах будут установлены правила создания и ведения информационной модели объекта капитального строительства, определен состав сведений, документов и материалов, подлежащих включению в информационную модель объекта капитального строительства на всех стадиях жизненного цикла с учетом минимальной достаточности информации для представления сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства в рамках административных процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности: - Приказ Минстроя России «Об утверждении правил выполнения и оформления проектной и рабочей документации в форме информационной модели объекта капитального строительства»; - Приказ Минстроя России «Об утверждении требований к формату информационной модели объекта капитального строительства предоставляемой для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»; - Приказ Минстроя России «Об утверждении требований к формату информационной модели объекта капитального строительства, ведение которой обеспечивает лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения"; - Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (вместе с «РД-11-05-2007...») Приказ Ростехнадзора от 12.12.2006 №1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»); иные связанные документы. в) Следующими нормативно-правовыми актами будет установлено право учета затрат на применение информационного моделирования при определении сметной стоимости объектов капитального строительства на стадиях разработки проектной документации, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости. - постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; - постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»; - приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»; - сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов для расчетов за выполненные работы при реализации государственных контрактов на строительство объектов капитального строительства; - иные связанные нормативно-правовые акты. г) Следующими нормативно-правовыми актами будет введен в правовое поле классификатор строительной информации для целей создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства, распределяющего информацию об объектах капитального строительства и ассоциированную с ними информацию в соответствии с классификацией (классами, группами, видами и другими признаками), позволяющей однозначно идентифицировать данные в единой информационной среде управления жизненным циклом объектов капитального строительства: - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Приказ Минстроя России «О формировании классификатора строительной информации»; - иные связанные нормативно-правовые акты. д) В следующих нормативно-правовых актах будут сформированы правовые основы для развития действующих и создания новых государственных информационных систем, обеспечивающих поддержку бизнес-процессов, государственных функций и государственных услуг в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»; - Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства»; - Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения Федеральной государственной информационной системы градостроительной деятельности (единой государственной отраслевой цифровой платформы)»; - Приказ Минстроя России «Об определении подведомственного государственного учреждения, уполномоченного на ведение Федеральной государственной информационной системы градостроительной деятельности (единой государственной отраслевой цифровой платформы)»; - иные связанные нормативно-правовые акты. е) В следующих нормативно-правовых актах будет установлена возможность накопления сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, в том числе, в форме информационной модели, на протяжении всего жизненного цикла, установлен порядок обмена электронными документами, графическими и текстовыми данными и (или) информационными моделями объектов капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла между участниками инвестиционно-строительной деятельности, в том числе: закреплено понятие уникального идентификационного номера объекта капитального строительства, обеспечивающего идентификацию объекта капитального строительства на всех стадиях жизненного цикла определены полномочия и установлены правила его присвоения: - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; - иные связанные нормативно-правовые акты. сформированы правовые основы для создания и ведения единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, обмен и управление сведениями, документами, материалами об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, интегрированной с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации и государственными информационными системами, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности: - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения Федеральной государственной информационной системы градостроительной деятельности (единой государственной отраслевой цифровой платформы)»; - Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, предоставления сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, о размере платы за предоставление таких сведений, документов и материалов и о требованиях к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности»; - иные связанные нормативно-правовые акты. установлен порядок создания новых и развития существующих государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ГИСОГД), обеспечивающих сбор, хранение и предоставление сведений, документов и материалов, формируемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации, консервации и сноса объекта капитального строительства: - Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, предоставления сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, о размере платы за предоставление таких сведений, документов и материалов и о требованиях к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности»; - нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, иные связанные нормативно-правовые акты. ж) В следующих нормативно-правовых актах будет определен правовой статус цифрового нормативно-технического документа, установлены правовые основания для создания, порядок формирования и ведения государственной информационной системы, обеспечивающей представление технических требований в машиночитаемой логике, поддерживающей создание и ведение реестра цифровых нормативно-технических документов, порядок предоставления сведений, документов и материалов, подлежащих размещению в государственной информационной системе, регламентирован доступ для разработчиков специализированного программного обеспечения, в том числе, в целях скачивания актуальных цифровой нормативно-технической документации, их интерпретации и осуществления локальных проверок на стороне пользователя, заказчиков с целью формирования технических требований в машиночитаемой логике, органов экспертизы и др. заинтересованных- Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения Федеральной государственной информационной системы градостроительной деятельности (единой государственной отраслевой цифровой платформы)»; - иные связанные нормативно-правовые акты. пользователей. Постановлением Правительства Российской Федерации будет установлен порядок введения обязательного применения информационного моделирования при создании и эксплуатации объектов капитального строительства и начат поэтапный переход на обязательное применение информационного моделирования при государственном заказе. 2) По направлению 2: Разработка классификатора строительной информации для целей создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства и обеспечение его взаимоувязки с существующими международными, общероссийскими и ведомственными классификаторами. Будет разработан и апробирован на пилотных проектах классификатор строительной информации для целей создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства, в том числе, его структура, содержание основных классификационных таблиц и принципы кодирования элементов информационной модели, обеспечена его взаимоувязка с существующими международными, общероссийскими и ведомственными классификаторами, разработана архитектура функционального модуля информационной системы, обеспечивающей функционирование классификатора строительной информации. Внедрение классификатора обеспечит: а) установление единой методологии и принципов классификации всех данных, используемых в рамках управления жизненным циклом здания и сооружения, включая их классификацию по типу и функциональному назначению, их элементов, в том числе отдельных конструктивных решений, строительных ресурсов (материалов и оборудования), применяемых технологий, инженерных систем, видов работ, процессов на всех этапах жизненного цикла и ролей участников данных процессов; б) единые правила идентификации и кодирования элементов и атрибутивные наборы, обеспечивающие совместимость с любыми применяемыми системами классификации (включая, OmniClass, MasterFormat, UniFormat, КСР, ОКПД 2 и другие общенациональные, ведомственные и корпоративные классификаторы); в) внедрение сквозной классификации (с присвоением соответствующих классификационных кодов) всех данных как в существующих информационных системах (региональных ИСОГД, ФГИС ЦС, ФГИС ЕГРЗ, ФГИС ТП, ЕГРН и иных), так и в предлагаемых к внедрению платформенных решениях; г) индексацию и структурирование всего массива данных, связанных с управлением жизненным циклом объектов капитального строительства, позволяющую однозначно идентифицировать используемые данные в соответствующих информационных ресурсах и, как следствие, качественно новый уровень формирования, обработки и достоверности данных, на основе которых принимаются решения. Классификатор строительной информации позволить систематизировать огромный пласт информации, использующийся в строительной отрасли, позволит извлекать любые аналитические выкладки, включая: количество проектируемых, строящихся, эксплуатируемых зданий и сооружений, в том числе, с разбивкой по функциональному назначению, административно-территориальным единицам; количество квадратных метров введенного в эксплуатацию жилья, использованных строительных материалов, в том числе по видам и с разбивкой по временным интервалам, административно-территориальным единицам; количество занятых в отрасли работников, в том числе, с разбивкой по специальностям, административно-территориальным единицам. В сочетании с классификатором строительных ресурсов классификатор строительной информации позволит получать выкладки по объемам затрат, в том числе с разбивкой по функциональному назначению объектов капитального строительства/временным интервалам/административно-территориальным единицам. 3) По направлению 3: Разработка/актуализация нормативно-технических документов, регламентирующих процессы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. Будут разработаны, в случае необходимости актуализированы по итогам апробации на пилотных проектах актуализированы нормативно-технические документы, которые определят: задачи применения информационного моделирования на каждом этапе жизненного цикла объекта капитального строительства, перечень основных заинтересованных участников, перечень предметных областей проектного управления и управленческих задач, при решении которых целесообразно применять информационное моделирование, карты процессов реализации задач, типовые матрицы ответственности, требования к компетенциям исполнителей, требования к исходной информации, требования к обмену информацией и правила информационного взаимодействия, требования к программному обеспечению, требования к результатам проекта, подходы и методы создания информационной модели, требования к структуре и составу информационных моделей, подходы и методы формирования основных правил управления изменениями на основе информационных моделей, критерии проектного управления для оценки эффективности применения технологии информационного моделирования; единую терминологию в области управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологии информационного моделирования; принципы организации данных, обмена объектно-ориентированной информацией, разработки электронных каталогов компонентов, формирования информационных моделей, организации коллективной работы, порядок контроля качества информационных моделей и обеспечения информационной безопасности; правила классификации и кодирования информации в строительстве; требования к накоплению и обмену данными с применением информационного моделирования в рамках процессов и процедур на каждом этапе жизненного цикла здания и сооружения, определен требуемый состав элементов и атрибутивных данных для различных уровней проработки информационной модели объекта капитального строительства с учетом минимальной достаточности информации для решения задач управления инвестиционно-строительным проектом для создания концептуальной информационной модели (LOD 100), информационной модели на стадии проекта ( LOD 200), на стадии рабочей документации (LOD 300), на стадии строительства (LOD 400) и на стадии эксплуатации (LOD 500). В базовый перечень нормативно-технических, подлежащих к утверждению, в случае необходимости к актуализации по итогам апробации на пилотных проектах, в период до 2024 года входят: - ГОСТ Р Отраслевые базовые классы (IFC); - ГОСТ Р «Организация информации об объектах капитального строительства. Информационный менеджмент в строительстве с использованием технологии информационного моделирования. Часть 1. Понятия и принципы» (ISO 19650-1:2018); - ГОСТ Р «Организация информации об объектах капитального строительства. Информационный менеджмент в строительстве с использованием технологии информационного моделирования. Часть 2. Стадия капитального строительства» (ISO 19650-2:2018); - ГОСТ Р «Структуры данных электронных каталогов продукции для инженерных систем зданий. Часть 1. Понятия, архитектура и модель» (ISO 16757-1:2015); - ГОСТ Р «Строительство. Планирование срока службы зданий. Часть 4. Планирование срока службы с использованием информационного моделирования» (ISO 15686-4:2014); - ГОСТ Р «Структуры данных для электронных каталогов компонентов инженерных систем здания. Часть 2. Геометрия компонентов» (ISO 16757-2:2016); - ГОСТ Р «Производственные системы, установки, оборудование и промышленная продукция. Принципы структурирования и условные обозначения. Часть 1. Основные правила» (ISO 81346-1:2009); - ГОСТ Р «Производственные системы, установки, оборудование и промышленная продукция. Принципы структурирования и коды. Часть 12. Объекты капитального строительства и системы инженерно-технического обеспечения» (ISO 81346-12:2009); - Межгосударственный стандарт ГОСТ «Система проектной документации для строительства. Информационная модель объекта на стадии проектирования»; - ГОСТ Р «Организация информации о строительных работах. Информационный менеджмент с применением информационного моделирования. Часть 5. Управление информационной безопасностью» (ISO/CD 19650-5); - ГОСТ Р «Организация информации о строительных работах. Управление информацией с использованием информационного моделирования зданий. Часть 3. Операционная фаза активов» (ISO/CD 19650-3); - ГОСТ Р «Здания и построенные активы. Планирование срока службы. Часть 7. Оценка эффективности обратной связи данных о сроке службы из практики» (ISO 15686-7); - ГОСТ Р «Информационный контейнер для передачи данных. Часть 1: Контейнер» (ISO/DIS 21597-1); - ГОСТ Р «Информационные контейнеры для хранения данных. Часть 2: Динамическая семантика» (ISO/DIS 21597-2); - ГОСТ Р «Методология создания, описания и управления свойствами во взаимосвязанных словарях» (ISO/DIS 23386); - ГОСТ Р «Информационное моделирование в строительстве. Макеты данных, используемые на всех жизненных стадиях объекта строительства. Основные положения» (ISO/DIS 23387); - Межгосударственный стандарт ГОСТ «Управление жизненным циклом зданий и сооружений с использованием информационного моделирования»; - ГОСТ Р 57310-2016 «Моделирование информационное зданий и сооружений. Руководство по доставке информации. Методология и формат» (ISO 29481-1:2010); - ГОСТ Р 57563-2017 «Моделирование информационное в строительстве. Основные положения по разработке стандартов информационного моделирования зданий и сооружений (ISO/TS 12911:2012); - ГОСТ Р 57311-2016 «Информационное моделирование в строительстве. Требования к эксплуатационной документации объектов завершенного строительства»; - ГОСТ Р 57309-2016 «Руководящие принципы по библиотекам знаний и библиотекам объектов» (ISO 16354:2013); - ГОСТ Р 12006-2-2017 «Строительство. Модель организации данных о строительных работах. Часть 2. Основы классификации информации» (ISO 12006-2:2015); - ГОСТ Р 12006-3-2017 «Строительство. Модель организации данных о строительных работах. Часть 3. Основы обмена объектно-ориентированной информацией» (ISO 12006-3:2007); - ГОСТ Р 22263-2017 «Модель организации данных о строительных работах. Структура управления проектной информацией» (ISO 22263:2008); - СП «Информационное моделирование в строительстве. Правила применения в проектах повторного использования и при их привязке»; - СП «Информационное моделирование в строительстве. Правила формирования информационной (цифровой) модели местности по результатам инженерных изысканий»; - СП «Информационное моделирование в строительстве. Контроль качества производства строительных работ»; - СП 301.1325800.2017 «Информационное моделирование. Правила организации работ производственно-техническими отделами»; - СП 328.1325800.2017 «Информационное моделирование в строительстве. Правила описания компонентов информационной модели»; - СП 331.1325800.2017 «Информационное моделирование в строительстве. Правила обмена между информационными моделями объектов и моделями, используемыми в программных комплексах»; - СП 404.1325800.2018 «Информационное моделирование в строительстве. Правила разработки планов проектов, реализуемых с применением технологии информационного моделирования»; - СП 333.1325800.2017 «Информационное моделирование в строительстве. Правила формирования информационной модели объектов на различных стадиях жизненного цикла»; - Методические материалы по применению СП 333.1325800.2017 «Информационное моделирование в строительстве. Правила формирования информационной модели объектов на различных стадиях жизненного цикла». 4) По направлению 4: Внедрение современных технологий и платформенных решений, обеспечивающие поддержку бизнес-процессов, государственных функций и государственных услуг в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования. а) Будет разработана и апробирована подсистема государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений проектной документации объектов капитального строительства», обеспечивающая прием, хранение и предоставление доступа к информационным моделям объектов капитального строительства, получившим положительное заключение по результатам экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, обеспечивающая хранение и предоставление доступа к информационным моделям объектов капитального строительства, получившим положительное заключение по результатам экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (формирование и ведение библиотеки экономически эффективной проектной документации повторного использования в форме информационных моделей). Ведение библиотеки экономически эффективной проектной документации повторного использования в форме информационных моделей обеспечит на всех последующих стадиях жизненного цикла здания и сооружения оперативный доступ в рамках установленных действующим законодательством процедур участников инвестиционно-строительного процесса к достоверным данным об объекте капитального строительства, позволит проводить аналитику как отдельных технико-экономических показателей, так и состояния строительного комплекса в отраслевом и территориальном разрезе, оценивать и прогнозировать спрос на строительные материалы и изделия, позволит осуществлять в автоматизированном режиме поиск наиболее актуального с точки зрения потребностей бизнеса (государства) проекта, удовлетворяющего определенным критериям (например, этажность, стоимость эксплуатации и многое прочее). б) Будет создана подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающая на постоянной основе ведение классификатора строительной информации для целей создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства в соответствии с порядком установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительной деятельности. Цифровой формат классификатора строительной информации обеспечивает участникам инвестиционно-строительных проектов возможность: автоматизации подготовки спецификаций и сметных расчетов, сбора и анализа метаданных по объектам капитального строительства, ведения электронных баз данных по ОКС, цифровой трансформации государственных функций и услуг в сфере строительства, обеспечивает интерабельность между моделями, созданными с использованием различных программных продуктов. Сервис будет использоваться участниками инвестиционно-строительных проектов непосредственно, а также через программное обеспечение для информационного моделирования различных вендеров. «Цифровая» ориентированность классификатора строительной информации, выраженная в форме реализации и доступа к данным, имеет особое значение в условиях формирования единых отраслевых цифровых платформ, главным требованием которых является возможность программной интеграции посредством интерфейсов программного доступа (API). Будет обеспечено взаимодействие информационной системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие с информационными системами, используемыми для представления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, реализовано предоставление сервисов по использованию классификатора строительной информации для целей создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства участниками инвестиционно-строительных проектов. в) Будут разработаны требования к библиотекам BIM-компонентов (централизованным хранилищам компонентов информационных моделей и ассоциированных с ними данных), создаваемым за счет средств из внебюджетных источников, что позволит реализовать следующие цифровые сервисы: открыть производителям строительных материалов, изделий, конструкций доступ к площадке для размещения своей продукции перед потребителями (B2B); открыть доступ потребителям строительных материалов, изделий, конструкций к стандартизированным параметрическим моделям и ассоциированным с ними данным, таким как стоимость продукции, характеристики продукции, информация по установке, обслуживанию, ремонту, иная справочная информация (B2B); составлять рейтинги надежности представленной продукции на основании проведенного анализа статистических данных; аккумулирует отзывы эксплуатирующих организаций. Внедрение библиотек BIM-компонентов, разработанных в соответствии с унифицированными требованиями, позволит оптимизировать процессы создания информационной модели и ее последующего использования, станет стимулом создания информационных систем на базе отечественных программно-аппаратных комплексов. г) Будут разработаны требования к типовым моделям систем управления стадиями жизненного цикла объекта капитального строительства с применением информационных технологий, обеспечивающим возможность визуального контроля в режиме онлайн строительства как конструктивных элементов, так и всех инженерных систем с использованием информационной модели, электронного и визуального контроля графика производства работ, связи задач с информационной моделью, сроками и объемами работ, автоматического определения объема работ по завершению задач, автоматической генерации установленных действующим законодательством первичных документов, подключения камер на объекте для контроля за ходом строительства онлайн, электронного архива истории строительства, централизованного хранилища данных и управления, автоматической отчетности, а также автоматизации сервисов службы эксплуатации и мониторинга состояния зданий и сооружений в режиме реального времени. д) Будут созданы условия для разработки и использования отечественного программного обеспечения для управления жизненным циклом объектов капитального строительства. Создание нового рынка отечественных IT-продуктов для поддержки строительного комплекса России, разработка и тиражирование типовых требований обеспечивающих совместимость информационных систем, создаваемых для управления инвестиционно-строительными проектами с применением технологий информационного моделирования на корпоративном уровне с государственными информационными системами на основе единых информационных стандартов процессов ведения и учета объектной и нормативно-справочной информации, станет стимулом для разработки и использования отечественного программного обеспечения. Будет также определен механизм предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение специализированного отечественного программного обеспечения в рамках реализации пилотных инвестиционно-строительных проектов с применением технологий информационного моделирования. 5) По направлению 5: Внедрение единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, интегрированной с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации и государственными информационными системами, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности. а) Будет разработана концепция, базовая архитектура единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, интегрированной с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации и государственными информационными системами, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности, что обеспечит возможность для: автоматизации накопления, обработки и предоставления в цифровом формате полного объема актуальных данных об объектах капитального строительства; «бесшовного» обмена информацией и документацией между инвесторами, заказчиками (застройщиками), генпроектировщиками, генподрядчиками, органами государственного кадастрового учета объектов недвижимости и землеустройства, органами экспертизы, органами контрольно-надзорной деятельности, органами государственной власти и местного самоуправления по всей цепочке движения инвестиционно-строительного проекта; автоматизации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе, оформление градостроительного плана земельного участка, подготовка заключений государственной экспертизы проектной документации и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, оформление разрешения на строительство, оформление заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства, оформление разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; накопления и анализа данных о сметной и фактической стоимости объектов капитального строительства, по соответствию планируемых показателей фактическим по результатам эксплуатации объектов капитального строительства; автоматизации исполнения функций государственного строительного надзора, в том числе, доступа к данным проектной документации, общих и специальных журналов выполнения работ в цифровом формате, ведения дела поднадзорного объекта, формирование программы проведения проверок, взаимодействия с застройщиком в электронном виде, мониторинга строительства и статусов исполнения надзора, построения аналитической отчетности. сокращения бюджетных и временных расходов на взаимодействие с различными поставщиками данных, в том числе ресурсоснабжающими организациями, за счет обеспечения взаимодействие в единой информационной среде; проведения моделирования и анализа стоимости совокупных затрат, необходимых для строительства и эксплуатации объектов, энергопотребления, эффективности энергосберегающих решений, влияния на окружающую среду и др.; реализации функционала базовых элементов концепции «цифровых двойников» и обеспечение возможности его дальнейшего развития. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ АРХИТЕКТУРА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОТРАСЛЕВОЙ ЦИФРОВОЙ ПЛАТФОРМЫ, ИНТЕГРИРОВАННОЙ С ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Внедрение единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающая накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла позволит осуществлять сбор, обработку, хранение и предоставление данных об объектах капитального строительства, необходимых органам государственной и муниципальной власти для исполнения функций по планированию, принятию решений, оказанию государственных услуг, надзорной деятельности, бизнесу - для формирования конкурентных стратегий, принятия инвестиционных решений, осуществления операционной деятельности, обеспечит: исключение случаев несогласованности форматов данных; непротиворечивость, независимость и объективность продуцируемых данных, актуальность и своевременность их предоставления; связанность, сопоставимость, однозначную интерпретируемость сведений, полученных из разных источников; достоверность данных, их высокий аналитический потенциал, в том числе для проведения многомерного комплексного анализа, других исследований; открытость, соответствие систем показателей, классификаций, методологических подходов, инструментария международным стандартам и лучшим практикам; экономичность и прозрачность процессов сбора и обработки данных; равный доступ к данным, оперативность представления и адаптивность к запросам пользователей б) Будет разработана подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства обеспечивающая накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла. в) Будет разработано доработанно типовое программное обеспечение для создания и ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ГИСОГД), обеспечивающих накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, в части разработки подсистемы ГИСОГД расширяющей функциональные возможности уже имеющейся системы и позволяющей обеспечить накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла в виде информационных моделей объектов капитального строительства. г) Будут разработаны подходы к формированию технических требований в машиночитаемой логике для заказчиков, органов экспертизы и др. заинтересованных пользователей, в том числе к формату цифрового нормативно-технического документа, базовая архитектура подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей представление технических требований в машиночитаемой логике, поддерживающей создание и ведение реестра цифровых нормативно-технических документов. Перевод в машиночитаемый формат базы нормативно-технических документов в строительстве имеет существенное экономическое значение для строительной отрасли Российской Федерации. Разработка и дальнейшее применение цифровых нормативно-технических документов в строительстве, лежащих в основе технологий автоматизированных проверок ИМ ОКС, будут способствовать успешному достижению следующих социально-экономических эффектов: - повышение качества и сокращение сроков прохождения государственной экспертизы проектной документации; - увеличение прозрачности процесса получения разрешительной документации на строительство и, как следствие, снижение возможной коррупционной составляющей; - повышение качества разрабатываемой проектной документации за счет возможности автоматизированного превентивного поиска проектных ошибок, не поддающихся выявлению в «ручном» режиме. 6) По направлению 6: Апробация на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации за счет бюджетных средств и средств из внебюджетных источников, внедряемых нормативно-технических требований и организационно-технологических решений. Будет проведена апробация внедряемых нормативно-технических требований и организационно-технологических решений, в том числе, разрабатываемых в нормативно-правовых и нормативно-технических документах требований, влекущих организационную реструктуризацию вследствие перестройки бизнес-процессов, и апробацию применения разрабатываемых технологий и платформенных решений (технологических решений), обеспечивающих поддержку бизнес-процессов, государственных функций и государственных услуг в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства. а) Будет определен механизм предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение специализированного отечественного программного обеспечения в рамках реализации пилотных инвестиционно-строительных проектов с применением технологий информационного моделирования (Постановление Правительства Российской Федерации). б) Будет определен перечень пилотных субъектов Российской Федерации и пилотных объектов капитального строительства, создаваемых и эксплуатируемых за счет средств внебюджетных источников, для апробации решений по использованию технологий информационного моделирования для управления жизненным циклом объектов капитального строительства, решений по разработке единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечению ее взаимодействия с информационными системами подлежащих интеграции для обеспечения управления жизненным циклом объектов капитального строительства в рамках установленных законодательством в области градостроительной деятельности процедур и процедур предусмотренных внесенным в рамах реализации Концепции законопроектом. в) Будет сформирована рабочая группа из представителей бизнеса, государственных корпораций, вендоров программного и аппаратного обеспечения, используемого для информационного моделирования, управления строительными проектами и выполнения сметных расчетов, органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, ведомств и организаций и сформирована программа совместных действий по апробации нормативно-технических требований и организационно-технологических решений, разрабатываемых в рамках реализации Концепции. в) На инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации, будет апробировано: применение классификатора строительной информации для целей создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства от стадии инициирования создания объекта капитального строительства до стадии эксплуатации; требования к накоплению и обмену данными с применением информационного моделирования в рамках процессов и процедур на каждом этапе жизненного цикла здания и сооружения, в том числе, правила информационного взаимодействия, принципы организации данных и обмена объектно-ориентированной информацией, организации коллективной работы, порядок контроля качества, обеспечения достоверности информационных моделей и обеспечения информационной безопасности; разрабатываемых технологий и платформенных решений, обеспечивающих поддержку бизнес-процессов, государственных функций и государственных услуг в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования; разрабатываемой единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства обеспечивающая накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла. г) По итогам апробации будут разработаны показатели эффективности системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования и методики их оценки, внедрены показатели статистического наблюдения для оценки эффективности управления реализацией инвестиционно-строительного проекта с использованием информационных технологий, будут уточнены контрольные показатели успешной реализации плана мероприятий по внедрению системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. д) На основе проведенной апробации будут уточнены требования к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства, сформированные в рамках первого этапа реализации Концепции. 7) По направлению 7: будут разработаны и апробированы программы профессиональной подготовки специалистов в сфере управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. а) Будут разработаны методические рекомендации для актуализации программ подготовки бакалавров, магистров, специалистов строительных специальностей для актуализации программ дополнительного образования, повышения квалификации и переподготовки кадров с использованием технологий информационного моделирования в строительстве, разработаны профессиональные стандарты. б) Будут разработаны и апробированы учебные семинары по вопросам управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологии информационного моделирования, рассчитанные на различные категории слушателей: руководителей и специалистов исполнительных органов власти в области градостроительной деятельности и подведомственных им организаций, сотрудников органов государственной и негосударственной экспертизы, руководителей и специалистов проектных, строительных и эксплуатирующих организаций. 3. На II этапе (2022 – 2024 гг.) В рамках второго этапа будет проведена актуализация нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы, закрепляющей основы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования с учетом практики применения. Будет обеспечен переход на обязательное применение информационного моделирования при создании и эксплуатации объектов капитального строительства в первоочередном порядке в социальной сфере. С учетом результатов опытной эксплуатации будет обеспечено развитие информационных систем и платформенных решений, созданных в рамках первого этапа реализации Концепции. Будет введена в постоянную эксплуатацию подсистема ГИС ЕГРЗ, обеспечивающая прием, хранение и доступ к информационным моделям объектов капитального строительства, получившим положительное заключение по результатам экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, ведение библиотеки экономически эффективной проектной документации повторного использования в форме информационных моделей. Будет создана и внедрена в постоянную эксплуатацию подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы, поддерживающей создание и ведение реестра цифровых нормативно-технических документов, в том числе: разработаны подходы к формированию технических требований, их идентификации, классификации, параметризации (состав атрибутов) и связей, в машиночитаемой логике, трассировки в проектную продукцию для заказчиков, органов экспертизы и др. заинтересованных пользователей, в том числе к формату цифрового нормативно-технического документа; установлен порядок предоставления данных, сведений, документов и материалов, подлежащих размещению в реестре цифровых нормативно-технических документов, регламент доступа и API для разработчиков специализированного программного обеспечения, в том числе, в целях разработки и/или выгрузки актуальной цифровой нормативно-технической документации, осуществления локальных проверок на стороне пользователя, заказчиков с целью формирования технических требований договора и задания на проектирование в машиночитаемой логике, органов экспертизы и др. заинтересованных пользователей. С 2024 г. на постоянной основе с использованием подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы, поддерживающей создание и ведение реестра цифровых нормативно-технических документов, будет осуществятся перевод требований, содержащихся в нормативно-технических документах в цифровой машиночитаемый формат применимый для целей контроля соответствия технических решений, принятых в проектной документации требованиям нормативных технических актов, будут реализованы цифровые сервисы автоматизированной выгрузки актуальной цифровой нормативно-технической документации для осуществления локальных проверок на стороне разработчиков проектных решений, автоматизации формирования заказчиками технических требований договора и задания на проектирование, автоматизации деятельности разработчиков проектной продукции, органов экспертизы технадзора, заказчиков и других заинтересованных лиц, задач строительного контроля, что позволит повысить долю государственных услуг, функций и сервисов, предоставляемых в цифровом виде. Будет введена в постоянную эксплуатацию подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства обеспечивающая накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, проведена опытная эксплуатация типового программного обеспечения для создания и ведения ГИСОГД, обеспечивающих накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации. Типовое программное обеспечение будет доработано по итогам опытной эксплуатации и внедрено в субъектах Российской Федерации. Будет обеспечена интеграция Единой государственной отраслевой цифровой платформы с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, федеральных государственных информационных систем предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, в том числе, Единой электронной картографической основы (ФГИС ЕЭКО), Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП), Федеральным порталом пространственных данных (ГИС ФПД), Федеральной адресной инвестиционной программой (ФГИС ФАИП), Единой информационной системой жилищного строительства (ЕИСЖС), Единого государственного реестра заключений проектной документации объектов капитального строительства (ФГИС ЕГРЗ), Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), информационными системами государственного строительного надзора, Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), Федеральной информационной адресной системы (ФИАС), Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ), иных федеральных государственных информационных систем посредством их подключения к ней через программные интерфейсы таких информационных систем. За счет средств из внебюджетных источников в соответствии с утвержденными на первом этапе нормативно-техническими требованиями будут внедрены библиотеки BIM-компонентов, модернизированы программные продукты, используемые для управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования. Будут актуализированы программы подготовки бакалавров, магистров, специалистов строительных специальностей с использованием технологий информационного моделирования в области строительства, программы дополнительного образования, повышения квалификации и переподготовки кадров с использованием технологий информационного моделирования в строительстве с учетом требований, сформированных и прошедших апробацию на первом этапе.
  9. IX. Целевые показатели.
      Реализация мероприятий Концепции: обеспечит возможность коллективного управления достоверной информацией об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла; обеспечит возможность хранения и анализа больших объемов данных по объектам капитального строительства проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация которых осуществляется полностью или частично за счет бюджетных средств, многоквартирных домов и нежилых объектов с массовым пребыванием граждан, в первую очередь в социальной сфере, на всех этапах жизненного цикла; позволит объединить в единое «бесшовное» межведомственное информационное пространство как существующие государственные информационные ресурсы, так и информационные ресурсы, создаваемые всеми субъектами инвестиционно-строительной деятельности на федеральном, региональном, муниципальном, отраслевом и проектном уровнях в рамках внедрения системы управления жизненным циклом объекта капитального строительства с применением технологий информационного моделирования; позволит проводить проверку соответствия планируемых и фактически проведенных работ и их стоимости на основе анализа «концептуальной модели» (документации, выполненной на стадии проекта обоснования эффективности инвестиций (ТЭО)), «проектной модели» (проектной документации, выполненной с применением технологии информационного моделирования, получившей положительное заключение государственной экспертизы), «цифрового паспорта объекта капитального строительства» (исполнительной модели объекта капитального строительства, получившего разрешение на ввод в эксплуатацию) и «эксплуатационной цифровой модели» (стадийных информационных срезов по объекту капитального строительства на этапе эксплуатации); снизит риски потери информации об объектах капитального строительства проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация которых осуществляется полностью или частично за счет бюджетных средств, многоквартирных домов и нежилых объектов с массовым пребыванием граждан, в первую очередь в социальной сфере; позволит использовать накопленный опыт в управлении жизненным циклом объектов капитального строительства для повышения надежности и безопасности проектных решений; обеспечит применение экономически эффективных типовых моделей управления жизненным циклом объектов капитального строительства в социальной сфере, выявленных с учетом анализа практического опыта проведения строительно-монтажных работ, эксплуатации и прочей ассоциированной информации, накапливаемой на протяжении всего жизненного цикла объекта строительства. Ожидаемый эффект от внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологии информационного моделирования: переход на оценку стоимости владения от оценки стоимости проектирования и строительства; оптимизация бизнес-процессов и снижение рисков на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства, в том числе за счет анализа возможных изменений (предсказательное моделирование); выработка оптимальных проектных решений с учетом опыта эксплуатации аналогичных или сходных объектов капитального строительства; выявление ошибок на ранней стадии создания проекта, как следствие, уменьшение количества необоснованных и непредвиденных работ на последующих стадиях жизненного цикла; повышение прозрачности процессов принятия проектных решений с экономической точки зрения имея в виду стоимость жизненного цикла объекта и его компонентов, повышение достоверности ценообразования в строительстве, переход от ценообразования к управлению стоимостью объекта капитального строительства через регламентацию требований; повышение производительности труда и эффективности использования ресурсов всеми участниками инвестиционно-строительной деятельности; повышение эффективности контроля и координации участников инвестиционно-строительного проекта по достижению наиболее оптимальных технико-экономических показателей; сокращение сроков производства работ; снижение затрат на строительство и эксплуатацию объектов капитального строительства; развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры управления жизненным циклом объектов капитального строительства с преимущественным использованием российских технологий, программного обеспечения и оборудования; повышение конкурентоспособности и капитализации российских компаний.
  10. X. Основные вехи внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования в Российской Федерации.
      2019 год: Внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, обеспечивающие внедрение технологий информационного моделирования в Российской Федерации Разработаны методические подходы к управлению жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования Определена структура классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства, разработано содержание базовых классификационных таблиц, содержащих классы, описывающие функциональные, технические системы и компоненты, классы, связанные со строительными характеристиками Созданы правовые основы для создания и ведения единой государственной отраслевой цифровой платформы Разработаны типовые модели системы управления (проектной, строительной, эксплуатационной и утилизационной), в первоочередном порядке в социальной сфере Разработаны методические рекомендации по актуализации программ подготовки специалистов в сфере информационного моделирования в строительстве Установлено право учета затрат на применение информационного моделирования при определении сметной стоимости объектов капитального строительства на стадиях разработки проектной документации, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости. Определен механизм предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение специализированного отечественного программного обеспечения в рамках реализации пилотных инвестиционно-строительных проектов с применением технологий информационного моделирования Установлен порядок введения обязательного применения информационного моделирования при создании и эксплуатации объектов капитального строительства в первоочередном порядке в социальной сфере 2020 год: Сформирована правовая база обеспечивающая внедрение технологий информационного моделирования, разработаны/актуализированы нормативно-технические документы, регламентирующие процессы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования Разработано содержание базовых классификационных таблиц классификатора строительной информации, содержащие классы, описывающие управление строительством, процесс строительства, вспомогательные ресурсы, искусственно созданные пространства, результаты работ Начат 1-й этап апробации управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования на пилотных проектах в субъектах Российской Федерации В субъектах Российской Федерации внедряются государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ГИСОГД), обеспечивающих накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, на базе типового программного обеспечения. 2021 год: Введена в постоянную эксплуатацию подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы, обеспечивающая формирование и ведение классификатора строительной информации, реализована возможность использования сервиса участниками инвестиционно-строительной деятельности Обеспечена возможность предоставления проектной документации и результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы в форме информационных моделей объектов капитального строительства на базе ЕГРЗ Разработана подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы, обеспечивающая накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла Завершен 1-ый этап апробации управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования на пилотных проектах в субъектах российской Федерации По итогам 1-ого этапа апробации утверждены показатели эффективности системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования Уточнены контрольные показатели успешной реализации плана мероприятий до 2024 года Уточнен объем средств, необходимый для развития государственных информационных систем, созданных в 2020-2021 годах Начат поэтапный переход на обязательное применение информационного моделирования при создании и эксплуатации объектов капитального строительства в первоочередном порядке в социальной сфере 2022 год: Введена в постоянную эксплуатацию подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы, обеспечивающая накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла Введена в постоянную эксплуатацию библиотека типовой проектной документации для информационного моделирования на базе ЕГРЗ Начат 2-й этап апробации системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования на пилотных проектах в субъектах Российской Федерации Тиражированы программы подготовки специалистов в сфере информационного моделирования в строительстве 2023 год: Завершен 2-й этап апробации системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования на пилотных проектах в субъектах Российской Федерации Создана подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы, обеспечивающая создание и ведение реестра цифровых нормативно-технических документов Начат перевод требований, содержащихся в нормативно-технических документах в цифровой машиночитаемый формат применимый для целей контроля соответствия технических решений, принятых в проектной документации требованиям нормативных технических актов, будут реализованы цифровые сервисы автоматизированной выгрузки актуальной цифровой нормативно-технической документации для осуществления локальных проверок на стороне разработчиков проектных решений, автоматизации формирования заказчиками технических требований договора и задания на проектирование, автоматизации деятельности разработчиков проектной продукции, органов экспертизы технадзора, заказчиков и других заинтересованных лиц, задач строительного контроля 2024 год: Обеспечена интеграция единой государственной отраслевой цифровой платформы Обеспечен переход на обязательное применение информационного моделирования при создании и эксплуатации объектов капитального строительства в первоочередном порядке в социальной сфере С учетом результатов опытной эксплуатации будет обеспечено развитие информационных систем и платформенных решений, созданных в рамках первого этапа реализации Концепции С учетом результатов апробации системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования на пилотных проектах в субъектах Российской Федерации будет актуализирована правовая и нормативно-техническая база
  11. XI. Приложение: План мероприятий («дорожная карта») «Внедрение системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования в Российской Федерации».
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 19 июля 2018 г. № Пр-1235 о переходе к системе управления жизненным циклом объектов капитального строительства путем внедрения технологий информационного моделирования Минстроем России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, национальных объединений в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства, научных и образовательных организаций разработана Концепция, включая План мероприятий, реализация которых до 2024 года позволит сформировать нормативно правовые и организационно-технические основы системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, основанной на качественно и технологически новом уровне организации взаимодействия участников инвестиционно-строительной деятельности, предусматривающем:
  • переход от управления документами к управлению данными, оптимизацию количества и сроков прохождения административных процедур в рамках подготовки землеустроительной, градостроительной, проектной документации, строительства, ввода объекта в эксплуатацию, государственного кадастрового учета и государственной регистрации объектов недвижимости,
  • создание единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей цифровую трансформацию государственного управления в сфере градостроительной деятельности.

Мероприятия, предусмотренные Концепцией на 2019 – 2021 годы, вошли в состав мероприятий федерального проекта «Цифровое государственное управление».

Проект

План мероприятий («дорожная карта») «Внедрение системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования в Российской Федерации»

I. Общее описание

1. Реализация плана мероприятий «Внедрение системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования в Российской Федерации» (далее – «дорожная карта») направлена на формирование системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, основанной на качественно и технологически новом уровне организации взаимодействия участников инвестиционно-строительной деятельности, предусматривающем переход от управления документами к управлению данными, оптимизацию количества и сроков прохождения административных процедур в рамках подготовки землеустроительной, градостроительной, проектной документации, строительства, ввода объекта в эксплуатацию, государственного кадастрового учета и государственной регистрации объектов недвижимости; создание единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление и обмен данными, их достоверность и актуальность на всех стадиях жизненного цикла. Реализация «дорожной карты» улучшит качество изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации объектов капитального строительства, снизит себестоимость их строительства и эксплуатации, уменьшит риски возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечит цифровую трансформацию государственного управления в сфере градостроительной деятельности, создаст новый рынок отечественных IT-продуктов для поддержки строительного комплекса России.

2. Задачами «дорожной карты» являются:

  • включение строительной отрасли в экосистему цифровой экономики Российской Федерации;
  • формирование организационно-правовых и нормативно-технических основ управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования;
  • создание системы стимулов, мотивирующих участников инвестиционно-строительного процесса к применению технологий информационного моделирования;
  • внедрение современных технологий и платформенных решений, обеспечивающих поддержку бизнес-процессов, государственных функций и государственных услуг в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением технологий информационного моделирования;
  • создание единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла;
  • стимулирование развития российских технологий, программного обеспечения и оборудования;
  • подготовка специалистов в сфере информационного моделирования в строительстве.

3. Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты».

№ п/п Наименование контрольного показателя Единица измерения 2019 г. 2021 г. 2024 г.

1.

В пилотных субъектах Российской Федерации реализуются инвестиционно-строительные проекты с участием бизнеса, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, уполномоченных ведомств и учреждений (проходят апробацию нормативно-технические требования и организационно-технические решения по управлению жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием информационных технологий)

единиц

2

10

15

из них, с использованием российских технологий, программного обеспечения и оборудования

единиц

1

5

10

2.

Внедрен и ведется классификатор строительной информации (создана подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечена возможность использования сервиса участниками инвестиционно-строительной деятельности)

единиц

0

1

1

3.

Обеспечена возможность предоставления проектной документации и результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы в форме информационных моделей объектов капитального строительства, ведется библиотека экономически эффективной проектной документации повторного использования в форме информационных моделей на базе государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ) (создана подсистема ГИС ЕГРЗ, обеспечивающая прием, хранение и доступ к информационным моделям объектов капитального строительства, получившим положительное заключение по результатам экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий)

единиц

0

1

1

4.

Типовое программное обеспечение для создания и ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ГИСОГД), обеспечивающих накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла в субъектах Российской Федерации, размещено в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычисленных машин

единиц

0

1

1

5.

Внедрен и ведется реестр цифровых нормативно-технических документов (создана подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечена возможность использования участниками инвестиционно-строительной деятельности сервиса по представлению технических требований в цифровом машиночитаемом формате)

единиц

0

0

1

6.

Внедрена и ведется единая государственная отраслевая цифровая платформа управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающая накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла (создана подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающая возможность накопления и анализа данных по объектам капитального строительства на всех стадиях жизненного цикла)

единиц

0

0

1

7.

Обеспечена интеграция государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, федеральных государственных информационных систем, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, с единой государственной отраслевой цифровой платформой управления жизненным циклом объектов капитального строительства (обеспечен переход от управления документами к управлению данными, автоматизировано межведомственное взаимодействие, исполнение государственных функций, оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере градостроительной деятельности)

единиц

0

0

1


II. План мероприятий

Наименование мероприятия Вид документа Ответственные исполнители Срок реализации Ожидаемый результат

I

Формирование правовых основ внедрения системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования.

1.

Уточнение основных понятий системы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования, формирование правовых основ для создания и ведения информационной модели объекта капитального строительства на всех стадиях жизненного цикла

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;

иные связанные документы

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»

март –декабрь 2019 г.

Законодательно закреплено понятие информационной модели как совокупности сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, представляемых в форме электронного документа при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства.

Определены полномочия по установлению правил создания и ведения информационной модели объекта капитального строительства, порядок установления случаев, когда создание и ведение информационной модели является обязательным.

2.

Установление правил создания и ведения информационной модели объекта капитального строительства, определение

состава сведений, документов и материалов, подлежащих включению в информационную модель объекта капитального строительства на всех стадиях жизненного цикла

Приказ Минстроя России «Об утверждении правил выполнения и оформления проектной и рабочей документации в форме информационной модели объекта капитального строительства»;

Приказ Минстроя России «Об утверждении требований к формату информационной модели объекта капитального строительства предоставляемой для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Приказ Минстроя России «Об утверждении требований к формату информационной модели объекта капитального строительства, ведение которой обеспечивает лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения";

Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (вместе с «РД-11-05-2007...»);

Приказ Ростехнадзора от 12.12.2006 №1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»);

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»;

Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»;

Сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов для расчетов за выполненные работы при реализации государственных контрактов на строительство объектов капитального строительства;

иные связанные нормативно-правовые акты.

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России», Ростехнадзор, Минэкономразвития России

март 2019 г. – март 2020 г.

Установлены правила создания и ведения информационной модели, состав сведений, документов и материалов, подлежащих включению в информационную модель при проведении инженерных изысканий, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, консервации, эксплуатации и сносе объекта капитального строительства с учетом минимальной достаточности информации для представления сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства в рамках административных процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности, в том числе, при проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, осуществлении государственного строительного надзора и эксплуатационного контроля (надзора).

Установлено право учета затрат на применение информационного моделирования при определении сметной стоимости объектов капитального строительства на стадиях разработки проектной документации, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости.

3.

Формирование правовых основ для создания и ведения классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Приказ Минстроя России «О формировании классификатора строительной информации»;

иные связанные нормативно-правовые акты

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России», Минкомсвязи России

март –декабрь 2019 г.

В правовое поле введен классификатор строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства - информационный ресурс, распределяющий информацию об объектах капитального строительства и ассоциированную с ними информацию в соответствии с классификацией (классами, группами, видами и другими признаками), позволяющей однозначно идентифицировать данные в единой информационной среде управления жизненным циклом объектов капитального строительства.

Установлен правовой режим ведения классификатора строительной информации на базе федеральной государственной информационной системы.

4.

Формирование правовых основ для развития существующих и создания новых государственных информационных систем, обеспечивающих поддержку бизнес-процессов, государственных функций и государственных услуг в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации;
  • Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения Федеральной государственной информационной системы градостроительной деятельности (единой государственной отраслевой цифровой платформы)»;
  • Приказ Минстроя России «Об определении подведомственного государственного учреждения, уполномоченного на ведение Федеральной государственной информационной системы градостроительной деятельности (единой государственной отраслевой цифровой платформы)»;
  • иные связанные нормативно-правовые акты.

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

Минкомсвязи России

март –декабрь 2019 г.

Установлено правовое основание для развития государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ЕГРЗ) в части создания подсистемы, обеспечивающей сбор, хранение и предоставление проектной документации и результатов инженерных изысканий в форме информационных моделей объектов капитального строительства, поддерживающей формирование и ведение библиотеки экономически эффективной проектной документации повторного использования, выполненной в форме информационной модели.

Установлено правовое основание для создания и ведения подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающих ведение классификатора строительной информации, реестра цифровой нормативно-технической документации в строительстве.

5.

Формирование правовых основ для накопления сведений, документов и материалов об объектах капитального строительства, в том числе, в форме информационной модели, на протяжении всего жизненного цикла, порядка информационного обмена между государственными и муниципальными информационными системами, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации;
  • Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
  • осуществляемой в форме капитальных вложений»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения Федеральной государственной информационной системы градостроительной деятельности (единой государственной отраслевой цифровой платформы)»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, предоставления сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, о размере платы за предоставление таких сведений, документов и материалов и о требованиях к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, предоставления сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, о размере платы за предоставление таких сведений, документов и материалов и о требованиях к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности»;
  • нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации;
  • иные связанные нормативно-правовые акты.

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

Ростехнадзор, Минэкономразвития России, Росреестр, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минкомсвязи России

Март 2019 –декабрь 2020 г.

В действующем законодательстве закреплено понятие уникального идентификационного номера объекта капитального строительства, обеспечивающего идентификацию объекта капитального строительства на всех стадиях жизненного цикла, определены полномочия и установлены правила его присвоения.

Сформированы правовые основы для создания и ведения единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, обмен и управление сведениями, документами, материалами об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, в том числе, в форме информационных моделей, интегрированной с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, государственными и муниципальным информационными системами, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности, обеспечивающей анализ метаданных и предоставление на их основе информационно-аналитических материалов необходимых для обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в сфере градостроительной деятельности.

Установлен порядок создания новых и развития существующих государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ГИСОГД), обеспечивающих сбор, хранение и предоставление сведений, документов и материалов, формируемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации, консервации и сноса объекта капитального строительства, в том числе в форме информационных моделей.

6.

Формирование правовых основ для перевода требований, содержащихся в нормативно-технических документах, отдельных документах в составе исходно-разрешительной документации, задании на проектирование в цифровой машиночитаемый формат, установление порядка ведения реестра цифровой нормативно-технической документации в строительстве

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения Федеральной государственной информационной системы градостроительной деятельности (единой государственной отраслевой цифровой платформы)»;

иные связанные нормативно-правовые акты. пользователей.

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России», Минкомсвязи России

январь 2021 г.- декабрь2022 г.

Установлены правовые основания для перевода требований, содержащихся в нормативно-технических документах, отдельных документах в составе исходно-разрешительной документации, задании на проектирование, в цифровой машиночитаемый формат, применимый для автоматизации контроля соответствия технических решений, принятых в проектной документации, требованиям нормативных технических актов, автоматизации деятельности разработчиков проектной продукции, органов экспертизы и технадзора, заказчиков и других лиц заинтересованных в обеспечении строительного контроля и надзора.

Установлен правовой режим ведения реестра требований, содержащихся в нормативно-технических документах в строительстве в цифровом машиночитаемом формате (реестра цифровой нормативно-технической документации в строительстве) на базе федеральной государственной информационной системы.

7.

Установление случаев, когда создание и ведение информационной модели является обязательным

акт Правительства Российской Федерации

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»

январь –декабрь 2021 г.

Установлены случаи, когда создание и ведение информационной модели является обязательным.

II.

Разработка классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства, обеспечение его взаимоувязки с действующими международными, общероссийскими и ведомственными классификаторами

Наименование мероприятия Вид документа Ответственные исполнители Срок реализации Ожидаемый результат

8.

Разработка классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства

Приказ Минстроя России «О формировании классификатора строительной информации»

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

субъекты российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов, Минкомсвязи России

март 2019 г. – декабрь2021 г.

Разработаны структура классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства, содержание основных классификационных таблиц, связанных с процессами, ресурсами и результатами работ, а также принципы и методы кодирования элементов информационных моделей объектов капитального строительства.

Проведена апробация применения классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства на различных стадиях жизненного цикла зданий и сооружений на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации, обеспечена его взаимоувязка с существующими международными, общероссийскими и ведомственными классификаторами.

Утвержден доработанный по итогам апробации классификатор строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства.

III

Разработка/актуализация нормативно-технических документов, регламентирующих процессы управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования.

9.

Разработка методик управления информацией об объектах капитального строительства на всех стадиях жизненного цикла с использованием технологий информационного моделирования

Отчеты

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»

март - 2019 г. – декабрь 2020 г.

Разработаны методики управления информацией об объектах капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования при проведении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, эксплуатации объектов капитального строительства, исполнении контрольно-надзорных функций.

Разработаны методики расчета затрат на применение информационного моделирования при определении сметной стоимости объектов капитального строительства на стадиях разработки проектной документации, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости.

10.

Разработка нормативно-технических документов, содержащих требования к управлению информацией об объектах капитального строительства на всех стадиях жизненного цикла

Приказы Минстроя, Росстандарта

Минстрой России, ФАУ «ФЦС», Росстандарт

2019 - 2024 гг.

Разработаны, в случае необходимости актуализированы по итогам апробации на пилотных проектах актуализированы нормативно-технические документы, содержащие требования к процессам проведения инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительству и эксплуатации объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования, в том числе:

единая терминология в области управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования;

принципы организации данных, обмена объектно-ориентированной информацией, разработки электронных каталогов компонентов, организации коллективной работы;

порядок контроля качества информационных моделей и обеспечения информационной безопасности;

состав элементов и атрибутивных данных для различных уровней проработки информационной модели объекта капитального строительства с учетом минимальной достаточности информации для решения задач управления инвестиционно-строительным проектом.

IV

Внедрение современных технологий и платформенных решений, обеспечивающих поддержку бизнес-процессов, государственных функций и государственных услуг в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования

Развитие государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ)

11.

Разработка подсистемы ГИС ЕГРЗ, обеспечивающей прием, хранение и доступ к информационным моделям объектов капитального строительства, получившим положительное заключение по результатам экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Техническое задание

Дистрибутив,

Акт о готовности к опытной эксплуатации, Протокол предварительных испытаний

Минстрой России, ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

ФАУ «ФЦС»,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов,

Минкомсвязи России

январь 2020 г. - декабрь2021 г.

Разработаны требования к подсистеме ГИС ЕГРЗ, обеспечивающей сбор, хранение и предоставление проектной документации и результатов инженерных изысканий, формирование и ведение библиотеки экономически эффективной проектной документации повторного использования в форме информационных моделей, к порядку информационного обмена с внешними информационными системами, подготовлено техническое задание на развитие ГИС ЕГРЗ.

Разработана и прошла предварительные испытания на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации подсистема ГИС ЕГРЗ, обеспечивающая прием, хранение и предоставление доступа к информационным моделям объектов капитального строительства, получившим положительное заключение по результатам экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

12.

Введение в постоянную эксплуатацию подсистемы ГИС ЕГРЗ, обеспечивающей прием, хранение и доступ к информационным моделям объектов капитального строительства, получившим положительное заключение по результатам экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Дистрибутив,

Отчет о проведении опытной эксплуатации,

Протокол приемочных испытаний,

Ведомственный акт

Минстрой России, ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

ФАУ «ФЦС»,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов,

Минкомсвязи России

с 2022 г. на постоянной основе

Проведена опытная эксплуатация подсистемы ГИС ЕГРЗ, обеспечивающей прием, хранение и доступ к информационным моделям объектов капитального строительства, получившим положительное заключение по результатам экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации. Подсистема ГИС ЕГРЗ доработана по итогам опытной эксплуатации, проведены приемочные испытания.

Обеспечена возможность предоставления проектной документации и результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы в форме информационной модели для формирования и ведения библиотеки экономически эффективной проектной документации повторного использования в форме информационных моделей.

Ведется библиотека экономически эффективной проектной документации повторного использования в форме информационных моделей, обеспечена интеграция ГИС ЕГРЗ с внешними информационными системами.

Создание подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей ведение классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства

13.

Разработка подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей ведение классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства

Техническое задание,

Дистрибутив,

Акт о готовности к опытной эксплуатации, Протокол предварительных испытаний

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации,

Минкомсвязи России

январь 2020 г. – декабрь 2021 г.

Разработаны требования к архитектуре, технологическим, программным, лингвистическим средствам, обеспечивающим ведение классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства.

Разработана подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающая ведение классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства.

Подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающая ведение классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства, прошла предварительные испытания на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации.

14.

Внедрение сервисов, позволяющих использование классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства в практике проектирования, строительства и эксплуатации объектов капитального строительства, на базе подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства

Дистрибутив,

Отчет о проведении опытной эксплуатации,

Протокол приемочных испытаний,

Ведомственный акт

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации,

Минкомсвязи России

с 2022 г. на постоянной основе

Проведена опытная эксплуатация на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации, доработана и внедрена в постоянную эксплуатацию подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающая ведение классификатора строительной информации.

Обеспечено на постоянной основе ведение классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства, организовано предоставление сервисов по использованию классификатора строительной информации для создания и ведения информационных моделей объектов капитального строительства участниками инвестиционно-строительных проектов на базе подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства.

Создание подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, поддерживающей создание и ведение реестра цифровых нормативно-технических документов

15.

Разработка и введение в постоянную эксплуатацию подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, поддерживающей создание и ведение реестра цифровых нормативно-технических документов

Отчеты,

Дистрибутив,

Отчет о проведении опытной эксплуатации,

Протокол приемочных испытаний, Ведомственный акт

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России», Минкомсвязи России

2020 г.

- 2024 г.

Разработаны подходы к формированию технических требований, их идентификации, классификации, параметризации (состав атрибутов) и связей, в машиночитаемой логике, трассировки в проектную продукцию для заказчиков, органов экспертизы и др. заинтересованных пользователей, в том числе к формату цифрового нормативно-технического документа.

Разработаны базовая архитектура подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, предоставляющей сервис для перевода требований, содержащихся в нормативно-технических документах в цифровой машиночитаемый формат, обеспечивающей создание и ведение реестра цифровых нормативно-технических документов, разработано техническое задание на создание подсистемы.

Установлен порядок предоставления данных, сведений, документов и материалов, подлежащих размещению в реестре цифровых нормативно-технических документов, регламент доступа и API для разработчиков специализированного программного обеспечения, в том числе, в целях разработки и/или выгрузки актуальной цифровой нормативно-технической документации, осуществления локальных проверок на стороне пользователя, заказчиков с целью

формирования технических требований договора и задания на проектирование в машиночитаемой логике, органов экспертизы и др. заинтересованных пользователей.

Разработана и прошла предварительные испытания подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей ведение реестра цифровых нормативно-технических документов.

Внедрена в постоянную эксплуатацию доработанная по итогам опытной эксплуатации подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, поддерживающая создание и ведение реестра цифровых нормативно-технических документов.

16.

Перевод требований, содержащихся в нормативно-технических документах в цифровой формат

Ведомственные акты

Минстрой России, ФАУ ФЦС

с 2024-на постоянной основе

Требования, содержащиеся в нормативно-технических документах переведены в цифровой машиночитаемый формат, применимый для автоматизации контроля соответствия технических решений, принятых в проектной документации, требованиям нормативных технических актов; автоматизации деятельности разработчиков проектной продукции, органов экспертизы и технадзора, заказчиков и других заинтересованных лиц, для обеспечения задач строительного контроля и надзора.

Разработка типовых требований к ведению библиотек BIM-компонентов (централизованным хранилищам компонентов информационных моделей компонентов и ассоциированных с ними данных), создаваемым за счет средств из внебюджетных источников

17.

Разработка требований к библиотекам BIM-компонентов (централизованным хранилищам компонентов информационных моделей и ассоциированных с ними данных), создаваемым за счет средств из внебюджетных источников

Отчеты

Минстрой России, ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

ФАУ «ФЦС»

2019 г.-2020 г.

Разработаны требования к библиотекам BIM-компонентов (централизованным хранилищам компонентов информационных моделей компонентов и ассоциированных с ними данных), создаваемым за счет средств из внебюджетных источников.

18.

Внедрение в практику проектирования библиотек BIM-компонентов

Отчеты

Минстрой России, ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

ФАУ «ФЦС»

2020 г. – 2024 г.

Внедрено в практику проектирования применение библиотек BIM-компонентов, в том числе созданных на базе отечественных программно-аппаратных комплексов.

Внедрение типовых моделей систем управления стадиями жизненного цикла объекта капитального строительства (в первоочередном порядке в социальной сфере) с применением информационных технологий

19.

Разработка типовых требований к архитектуре, логистике, технологическим и организационным основам (типовым моделям) систем управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением информационных технологий

Отчеты

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

Минкомсвязи России,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов

2019 г.- 2023 г.

Разработаны типовые требования к архитектуре, логистике, технологическим и организационным основам (типовым моделям) систем управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением информационных технологий, обеспечивающих возможность визуального контроля в режиме онлайн строительства как конструктивных элементов, так и всех инженерных систем с использованием BIM-модели, электронного и визуального контроля графика производства работ, связи задач с BIM-моделью, сроками и объемами работ, автоматическому определению объема работ по завершению задач, автоматической генерации первичных документов, ведения электронного архива истории строительства, централизованного хранилища данных и управления, автоматической отчетности, а также автоматизации сервисов службы эксплуатации и мониторинга состояния зданий и сооружений в режиме реального времени в одной информационной системе эксплуатации.

Апробированы типовые модели систем управления жизненным циклом объекта капитального строительства с применением информационных технологий на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации.

Созданы условия для разработки и использования отечественного программного обеспечения.

20.

Внедрение типовых моделей систем управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением информационных технологий

Отчеты

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

Минкомсвязи России,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов

с 2024 г.

на постоянной основе

Обеспечено тиражирование типовых моделей систем управления жизненным циклом объектов капитального строительства с применением информационных технологий на основе единых информационных стандартов процессов ведения и учета объектной и нормативно-справочной информации, обеспечена совместимость систем, создаваемых для управления инвестиционно-строительными проектами с применением технологий информационного моделирования на уровне инвестиционно-строительного проекта с системой управления жизненным циклом объектов капитального строительства, создаваемой на государственном уровне.

V.

Внедрение единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, интегрированной с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации и государственными информационными системами, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности

Создание подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла

21.

Разработка концепции

единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства

Отчет

Минстрой России,

ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

Минкомсвязи России

март-декабрь 2019 г.

Разработана базовая архитектура единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, общие требования к технологическим, программным, лингвистическим средствам требования к интеграции с внешними информационными системами.

22.

Разработка и проведение предварительных испытаний подсистемы

единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства

обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла

Дистрибутив,

Акт о готовности к опытной эксплуатации, Протокол предварительных испытаний

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов

2020 г. -2021 г.

Разработаны требования к подсистеме единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, как формируемыми в системе, так и предоставляемыми внешними информационными системами. Сформировано техническое задание.

Разработана и прошла предварительные испытания подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации.

23.

Введение в постоянную эксплуатацию подсистемы

единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства

обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла

Дистрибутив,

Отчет о проведении опытной эксплуатации,

Протокол приемочных испытаний,

Ведомственный акт

Минстрой России, ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

ФАУ «ФЦС», Минкомсвязи России,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов

2022 г. - 2023 г.

Проведена опытная эксплуатация подсистемы единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации.

Внедрена в постоянную эксплуатацию подсистема единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающая накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла.

Разработка типового программного обеспечения для создания и ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ГИСОГД), обеспечивающих накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла

24.

Разработка подсистемы и, проведение предварительных испытаний ГИСОГД, обеспечивающей накопление, хранение, анализ и обмен данными на протяжении всего жизненного цикла в виде информационных моделей объектов капитального строительства

Дистрибутив,

Акт о готовности к опытной эксплуатации, Протокол предварительных испытаний.

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации,

Минкомсвязи России

2020 г. - 2021 г.

Разработаны требования к подсистеме ГИСОГД, обеспечивающей сбор и предоставление сведений, документов и материалов, формируемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации, консервации и сноса объекта капитального строительства, в виде информационных моделей; требования к доработке типового программного обеспечения.

Доработано в рамках создания подсистемы типовое программное обеспечение для создания и ведения ГИСОГД, в части функционального программного модуля, обеспечивающего накопление, хранение, анализ и обмен данными в виде информационной модели объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла. Доработанное типовое программное обеспечение прошло предварительные испытания на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации.

25.

Внедрение доработанного типового программного обеспечения для создания и ведения ГИСОГД, обеспечивающих накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, в том числе и в виде информационных моделей, в субъектах Российской Федерации

Дистрибутив,

Отчет о проведении опытной эксплуатации,

Протокол приемочных испытаний.

Акты субъектов Российской Федерации

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России», Минкомсвязи России,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов

2022 г. - 2024 г.

Проведена опытная эксплуатация доработанного типового программного обеспечения для создания и ведения ГИСОГД, обеспечивающих накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, в том числе и в виде информационных моделей, на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации. Типовое программное обеспечение доработано по итогам опытной эксплуатации, проведены приемочные испытания.

В субъектах Российской Федерации внедрено доработанное типовое программного обеспечения для создания и ведения ГИСОГД, обеспечивающих накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла, в том числе и в виде информационных моделей, в субъектах Российской Федерации.

Интеграция государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (ГИСОГД), федеральных государственных информационных систем, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, с единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства

26.

Интеграция ГИСОГД, федеральных государственных информационных систем, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, с единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства

Отчеты

Ведомственные акты

Минстрой России,

ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

Ростехнадзор, Минэкономразвития России,

Росреестр,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минкомсвязи России

январь -декабрь 2024 г.

Обеспечена интеграция ГИСОГД, федеральных государственных информационных систем, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности с единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, в целях обеспечения накопления, хранения, анализа и обмена данными об объектах капитального строительства на протяжении всего жизненного цикла.

VI

Апробация на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации за счет бюджетных средств и средств из внебюджетных источников, внедряемых нормативно-технических требований и организационно-технологических решений.

27.

Установление механизма предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение специализированного отечественного программного обеспечения в рамках реализации пилотных инвестиционно-строительных проектов с применением технологий информационного моделирования

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1200

Минпромторг России,

Минстрой России,

Минкомсвязи России

2020 г.

Определены источники и механизм предоставлений субсидий пилотным субъектам Российской Федерации и участникам пилотных инвестиционно-строительных проектов на возмещение части затрат на приобретение специализированного отечественного программного обеспечения в рамках реализации пилотных инвестиционно-строительных проектов с применением технологий информационного моделирования

28.

Формирование перечня пилотных субъектов Российской Федерации и инвестиционно-строительных проектов для апробации внедряемых нормативно-технических требований и организационно-технологических решений

Протоколы

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

Ростехнадзор, Минэкономразвития России,

Росреестр,

Минкомсвязи России,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов

март - сентябрь

2019 г.

Определен перечень пилотных субъектов Российской Федерации и пилотных объектов капитального строительства, в том числе, зданий жилых многоквартирных, общественных зданий, объектов производственного назначения, линейных объектов на различных стадиях жизненного цикла, создаваемых и эксплуатируемых за счет бюджетных средств и средств из внебюджетных источников, для апробации решений по использованию технологий информационного моделирования для управления жизненным циклом объектов капитального строительства, решений по разработке единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, интегрированной с информационными системами обеспечения управления жизненным циклом объектов капитального строительства в рамках установленных законодательством в области градостроительной деятельности процедур.

Сформирована рабочая группа по апробации на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации из представителей бизнеса, государственных корпораций, вендоров программного и аппаратного обеспечения, используемого для информационного моделирования, управления строительными проектами и выполнения сметных расчетов, органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, ведомств и организаций

29.

Апробация на инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации, внедряемых нормативно-технических требований и организационно-технологических решений

Отчеты

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

Ростехнадзор, Минэкономразвития России,

Росреестр,

Минкомсвязи России,

субъекты Российской Федерации, юридические лица – участники инвестиционно-строительных проектов

2019 г. - 2024 г.

На инвестиционно-строительных проектах, реализуемых в пилотных субъектах Российской Федерации, будут апробированы:

применение классификатора строительной информации от стадии инициирования создания объекта капитального строительства до стадии эксплуатации;

требования к накоплению и обмену данными с применением информационного моделирования в рамках процессов и процедур на каждом этапе жизненного цикла здания и сооружения, в том числе, правила информационного взаимодействия, принципы организации данных и обмена объектно-ориентированной информацией, организации коллективной работы, порядок контроля качества, обеспечения достоверности информационных моделей и обеспечения информационной безопасности;

применение современных технологий и платформенных решений, обеспечивающих поддержку бизнес-процессов, государственных функций и государственных услуг в рамках управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования;

применение единой государственной отраслевой цифровой платформы управления жизненным циклом объектов капитального строительства, обеспечивающей цифровую трансформацию государственного управления в сфере градостроительной деятельности посредством модернизации действующих и создания новых государственных информационных систем, их интеграции на основе единых архитектурных и организационно-технологических требований;

применение типовых моделей систем управления стадиями жизненного цикла объекта капитального строительства с использованием информационных технологий, подходы к оценке эффективности систем управления информацией об объекте капитального строительства на этапах жизненного цикла.

VII

Разработка и внедрение программ профессиональной подготовки специалистов в сфере информационного моделирования в строительстве.

30.

Разработка методических рекомендаций по формированию программ дополнительного образования, повышения квалификации и переподготовки кадров по управлению жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»

2019 г.

Разработаны методические рекомендации по формированию программ дополнительного образования, повышения квалификации и переподготовки кадров по управлению жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования.

31.

Разработка методических рекомендаций для актуализации программ подготовки бакалавров, магистров, специалистов строительных специальностей с использованием технологий информационного моделирования

Отчет

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

научные организации и организации, осуществляющие деятельность в сфере дополнительного образования, повышения квалификации и переподготовки кадров,

Минобрнауки России

2020 г.

Проведена апробация методических рекомендаций по разработке программ дополнительного образования, повышения квалификации и переподготовки кадров по управлению инвестиционными проектами с использованием технологий информационного моделирования на базе учебных семинаров, рассчитанных на различные категории слушателей: руководителей и специалистов исполнительных органов власти в области градостроительной деятельности и подведомственных им организаций, сотрудников органов государственной и негосударственной экспертизы, руководителей и специалистов проектных, строительных и эксплуатирующих организаций. Методические рекомендации актуализированы с учетом апробации. Разработаны соответствующие профессиональные стандарты.

Разработаны методические рекомендации для актуализации программ подготовки бакалавров, магистров, специалистов строительных специальностей с использованием технологий информационного моделирования (ИМ) в области строительства и управления инвестиционно-строительными проектами, для актуализации программ дополнительного образования, повышения квалификации и переподготовки кадров с использованием технологий информационного моделирования в строительстве.

32.

Внедрение программ профессиональной подготовки специалистов в сфере информационного моделирования в строительстве

Отчет

Минобрнауки России

Минстрой России, ФАУ «ФЦС»,

ФАУ «Главгосэкспертиза России»

2021 - 2024 гг.

Актуализированы программы подготовки бакалавров, магистров, специалистов строительных специальностей с использованием технологий информационного моделирования на основе разработанных методических рекомендаций.